El lobby en México estará regulado en los próximos días

Según nos ha comentado un diputado federal mexicano, en los próximos días se aprobará el nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados de México.

Por primera vez se legisla en México sobre el lobby y según el borrador se entenderá como “toda actividad de gestión, petición o asesoría que se haga ante cualquier diputado, diputada, órgano o autoridad de la Cámara para obtener una resolución o acuerdo favorable a los intereses propios o de terceros, con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios”.

Indica que por cabildero se identificará a cualquier persona que represente a un organismo público, privado o social, así como cualquier persona física que haga gestiones o peticiones por las cuales perciba un ingreso.

Por lo anterior, prohíbe a los legisladores y a su personal de apoyo hacer recomendaciones que equivalgan a dicha actividad para obtener beneficio económico o en especie; dicha medida incluye a sus cónyuges, parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o a terceros con los que tengan relaciones profesionales, laborales o de negocios.

¡FELICIDADES LOBISTAS MEXICANOS!

Se reabre el debate en Bruselas sobre registro común de lobistas

La Comisión y el Parlamento Europeo debaten hoy 6 de mayo sobre un posible Registro y Código de Conducta comunes de los Grupos de Interés. Tras el parón de las elecciones, de nuevo se retoma el trabajo de la Comisión y el Parlamento para analizar si es posible acercar posiciones entre ambas instituciones.

La Comisión ha apostado por el carácter voluntario del registro, mientras que el Parlamento aboga por un registro obligatorio...

¿Qué creéis que es más eficaz en Bruselas, registro obligatorio o voluntario? ¿Se debería establecer un régimen de sanciones que vaya más allá de la expulsión temporal o definitiva del Registro?

Seguiremos analizando...

Se abre el Registro de Intereses en el Congreso y Senado

Podemos celebrar que se ha abierto el acceso en internet al Registro Público que recoge las actividades que los Diputados y Senadores desarrollan fuera de su trabajo en las Cámaras. En medio de la crisis que estamos afrontando cualquier mecanismo que fomente la salud democrática favorece a mediano plazo el desarrollo económico en España.

No es que el Registro sea nuevo, pues ya existía, pero nadie duda que a partir de ahora será más sencillo acceder a él y trabajar con los datos ahí reflejados. El Registro se regirá por las normas aprobadas el pasado 21 de diciembre de 2009.

¿En qué afecta a los lobistas? En primer lugar nos permitirá conocer mejor a nuestros interlocutores, pero sobre todo, sienta precedente en las políticas de transparencia y apertura que los lobistas estamos pidiendo al Congreso de Diputados con la creación de un registro de lobistas.

¡Felicidades, lobistas! ¡Un paso más hacia la transparencia y salud democrática!

ABOGADOS Y THINK TANKS SUSPENDEN EN EL REGISTRO DE LA COMISIÓN EUROPEA

Hoy la Comisión Europea ha aprobado un borrador de declaración sobre el primer análisis del Registro de representación de intereses. Como hemos reflejado en varias ocasiones, la Comisión estableció el Registro con la intención de analizar los resultados del mismo después de un año y específicamente su carácter voluntario. Las conclusiones son de satisfacción por la respuesta de los lobistas y demás representantes de intereses. ¡Felicidades, lobistas por la transparencia!

La Comisión considera que el Registro se ha convertido en un paso natural para aquellos que quieren interactuar con las Instituciones Europeas. Con más de 2000 organizaciones registradas, la Comisión está satisfecha con los resultados así como el carácter voluntario del registro. El siguiente paso es retomar las conversaciones con el Parlamento Europeo para establecer un posible registro común.

Sin embargo, la Comisión considera que los Despachos de Abogados y los Think Tanks están muy lejos de satisfacer los niveles de participación en el Registro de Representación de Intereses y espera que en el próximo año se pongan manos a la obra para favorecer la transparencia en la interlocución con las Instituciones Europeas.

¡Ánimo abogados, el lobby que hacéis no tiene por qué desprestigiaros y mucho menos si lo reconocéis! ¡Adelante, think tanks, vuestra calidad intelectual no tiene que verse empañada con el reconocimiento de que defendéis intereses concretos, aunque sean principalmente ideológicos...!

Me permito formular una pregunta políticamente incorrecta: ¿Por qué en España la mayoría de los abogados que hacen lobby no lo quieren reconocer?

Algunas notas sobre la regulación de los lobbies

El confidencial digital publica hoy unas notas sobre los lobbies y su regulación en España.

Por alusiones tendría que decir que no me opongo a la regulación del lobby, es más he dedicado 5 años de mi vida y una tesis doctoral a defenderla. Lo que no comparto es el afan teórico que pretende regular sin asomarse a la práctica diaria del lobby y que ha provocado el fracaso de regulaciones como la norteamericana. Ante el lobby no sirven parches ni medias tintas, sólo es posible buscar la eficacia a través de un cambio en el sistema de participación política, abriendo el sistema gubernamental y parlamentario a los ciudadanos, y controlando las decisiones de los representantes a través de sistemas en los que prime la transparencia.

LOBBY POR LA TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD DE LOS LOBBIES

Os anexo un artículo publicado ayer en La Vanguardia donde se dice que los grupos de presión españoles se mueven subrepticiamente. Además, el artículo recoge algunas declaraciones de Rafael Rubio (compañero de blog y de otros proyectos) en los que Rubio afirma que "todo el mundo puede hacer lobby".

Este artículo avala lo que frecuentemente hemos venido diciendo en este foro : Es necesario una regulación del lobby en España. Ahora bien, insisto una vez más, el lobby en sí mismo no es negativo ni corrupto, más aún, es necesario en un estado democrático, ya que es un instrumento para defender los intereses ante la administración pública, y debe hacerse en un marco adecuado y bajo unos principios y reglas justos. ¿Alguien no está de acuerdo?

No coincido con una opinión que se arroja al final del artículo en el que se dice que ningún gobierno ha apostado por la transparencia. Cito algunos países que han hecho verdaderos esfuerzos al respecto: Canadá, Polonia, Chile, Australia..., además de los países tradicionales como Estados Unidos o Alemania.

Ojalá Anxo Lugilde (escritor del artículo de La Vanguardia) pueda escribir próximamente sobre los lobbistas españoles diciendo que "estamos haciendo un lobby por la transparencia de nuestra actividad".





Pasillos de tinieblas
Los grupos de presión españoles se mueven entre sombras, por la falta de regulación

Por Anxo Lugilde
La Vanguardia

Los lobbies tienen mala fama, especialmente aguda en España". Lo escribió José Luis Sanchis, el primer lobbista que reconoció ejercer esa labor de intermediación. A pesar de que el Congreso de los Diputados reclamó en 1993 una regulación para los grupos de presión, todavía no existe. Persiste así un mundo de tinieblas, en el que destaca el papel de las grandes corporaciones de sectores como el energético, químico, farmacéutico, tabaco o telecomunicaciones. Incluso las administraciones territoriales recurren a técnicas de lobby, como hizo Murcia en la guerra del agua.

Los grupos de presión se resisten al intento de la Unión Europea de arrojar luz a sus actividades


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"Todo el mundo puede hacer lobby, sólo que tienen más medios para ejercerlo las grandes empresas", explica Rafael Rubio, profesor de Derecho de la Universidad Complutense y autor de una tesis doctoral sobre los grupos de presión. Joaquim Molins, catedrático de Ciencia Política de la Autònoma de Barcelona y especialista en la materia, señala que hay también otros actores como los grupos profesionales, por ejemplo los médicos, o los agricultores. "Suele ser todo muy discreto", considera Molins.

La dependencia de la regulación pública y la disposición de recursos para influir sobre la administración definen la intensidad de la presión. Como apunta Molins, hay dos tipos, el de los grupos sociales que actúan directamente -como las asociaciones de empresarios, consumidores o ecologistas- y los lobbies que trabajan para terceros. En España, estos servicios los ofrecen los mayores despachos de abogados y los gabinetes de comunicación y relaciones públicas. "Está muy relacionado con la cultura política latina, basada en la relación personal", indica Rafael Rubio, quien destaca las medidas que acaba de anunciar Obama para restringir el uso de las llamadas "puertas giratorias". Se trata del paso a la actividad privada de antiguos responsables públicos de áreas clave o a la inversa, del desembarco en la administración de cuadros provenientes de los sectores que van a regular.

El tránsito de la política a actividades de asesoramiento o lobby es muy común en España. Los ex presidentes Suárez, González y Aznar constituyen los ejemplos más conocidos. En la obra Conspiraciones tóxicas, cómo atentan contra nuestra salud y el medio ambiente los grupos empresariales,los periodistas Carrasco, Jara y Vidal desvelan que la práctica de las "puertas giratorias" es frecuente en las agencias del Estado. Denuncian la fuerza de los grupos de presión de la industria nuclear, la política hidrológica o los transgénicos.

Ya en el debate constitucional, Manuel Fraga propuso una regulación para los lobbies. Pero Joaquim Molins se muestra escéptico, tras comprobar que ningún gobierno ha apostado por la transparencia. El impulso podría llegar desde Bruselas si obliga a los estados a aplicar su legislación, como apunta Rafael Rubio, quien destaca que en los últimos tiempos en España los lobbies "emergen a la superficie", con empresas que dicen dedicarse a esta actividad.

¿El Presidente Obama contra los lobbies?

En varias ocasiones desde que Barack Obama fue elegido Presidente por el pueblo estadounidense, quienes me conocen me comentan frecuentemente y con cierta ironía: "Oye, Obama no parece estar a favor vuestro, parece que quiere acabar con los lobbies según las declaraciones que ha realizado durante la campaña y en sus primeros días de nombramiento". A lo que siempre respondo que me parece bien que quiera hacer más transparente esta actividad o que fortalezca la persecución de las acciones ilegales que comentan algunos lobbistas, pero querer acabar con los grupos de interés, es como decir, que los ciudadanos, las asociaciones y las empresas dejen de defender sus propios intereses frente a las administraciones públicas. Si esto fuera así, ¿dónde quedan los principios y valores democráticos? ¿Qué defenderían los legisladores si no son los intereses de quienes representan?

Si os parece bien, dejemos hablar al Presidente Obama, que en su libro "La audacia de la esperanza" dedica algunos párrafos a los lobbies:

"Nunca me he sentido del todo cómodo con el término -intereses especiales-, que junta bajo el mismo apelativo a ExxonMobil y a los albañiles, al lobby farmacéutico y a los padres de niños con necesidades especiales. La mayoría de los científicos políticos probablemente no estarían de acuerdo conmigo, pero para mí no es lo mismo un grupo de presión empresarial cuya fuerza se basa exclusivamente en el dinero, que un grupo de individuos que sostienen las mismas ideas -ya sean trabajadores textiles, aficionados a las armas, veteranos o familiares de granjeros- y que se unen para defender sus intereses. Creo que no son lo mismo aquellos que usan su poder económico para magnificar su influencia política mucho más allá de lo que justificaría su número, que aquellos que simplemente tratan de unir la fuerza de sus votos para conseguir convencer a sus representantes. Los primeros atacan la idea misma de la democracia. Los segundos son su esencia.

Aún así, el impacto que tienen los grupos de interés en los candidatos no es siempre agradable. Para mantener a sus socios activos, para que las donaciones no dejen de fluir y para hacerse oír por encima del ruido, los grupos que tienen peso en la política no buscan promover el interés general. No buscan apoyar al candidato más sensato, mejor cualificado o de mayor amplitud de miras. Se centran sólo en cuestiones muy concretas: sus pensiones, sus subvenciones agrarias, su causa. Dicho simplemente, tienen una misión que cumplir. Y quieren que usted, el funcionario público electo, les ayude a cumplirla. "

Para empezar hay que decir que Obama no ataca en sí mismo a los lobbies o a los defensores de intereses, sino que se queja de que haya muchos que sólo buscan su propio interés y no el interés general. No quiero desviar la atención sobre el juicio que el actual Presidente de Estados Unidos emite sobre nosotros, por ello, no entro en valoraciones políticas a favor o en contra del Presidente.

En mi opinión, Obama se queja de la ardua labor del político de discernir cuál es el interés general o el bien común en aspectos concretos o donde hay intereses opuestos. Sin embargo, ésta es la misión de un político, para eso son escogidos por los ciudadanos. No obstante, pretender que nadie defienda sus propios intereses o creer que es posible ejercer una objetividad tal que permita a un grupo de personas ir en contra de sus propios intereses, es UTÓPICO. Considero que para la democracia es positivo que los ciudadanos defiendan y promuevan sus intereses, siempre dentro de unos cauces justos, democráticos y legales. Lo que sí sería preocupante es que los políticos renunciaran a su función de analizar los diversos intereses y escoger los más convenientes para el interés general (No entro aquí a definir -si es que hay definición- del interés general).

Una vez más me pronuncio: Considero que la defensa de los propios intereses no sólo es legítima sino necesaria para la salud de nuestra democracia. Esta defensa ciertamente debe efectuarse dentro de unos cauces justos y legales. De ahí que veo cada vez más necesario que en España se legisle sobre la representación de los intereses.

Queridos amigos lobistas españoles

Los que ejercemos esta profesión y lo comunicamos abiertamente, no siempre somos comprendidos adecuadamente en España. En un sinfín de ocasiones he oído expresiones como:
- "¡Ah, pero si eso es muy americano!".
- "¡Ui! Eso no se hace aquí en España".
- "Déjalo, que el lobby sólo encaja en el sistema constitucional de Estados Unidos".

En este blog, hemos hablado del lobby de otros países, en ocasiones por razón de los escándalos provocados alrededor de su ejercicio. Pero ahora quiero mencionar, amigos lobbistas, que el lobby está reconocido legalmente no sólo en Estados Unidos, Canadá, México o Chile sino también en varios países europeos como Alemania, Polonia y Hungría. Además como ya se ha ido comentando en el blog, tanto la Comisión como el Parlamento Europeo están dando un impulso muy considerable para la regulación de esta actividad.

De esta forma, podemos afirmar que la regulación del lobby no pertenece sólo a Estados Unidos o a diversos países del continente americano, sino que progresivamente también en Europa el lobby adquiere un marco regulatorio adecuado para ejercerlo.

Amigos lobistas o responsables de las relaciones institucionales en España, no dejemos de trabajar para que nuestra profesión sea reconocida como tal.

Si alguien quiere información sobre el marco regulatorio del lobby, puede solicitar información a: davidca@totsegur.net

Perfeccionando las reglas éticas del lobby y del buen gobierno

John Podesta, excolaborador de Bill Clinton, que encabeza el proyecto de transición y preparación al nuevo Gobierno de Obama, hace unos días comunicó públicamente algunas de las reglas que iban a adoptar en este período. Una de ellas se refería precisamente a los lobbistas.

Por un lado afirmó que durante el período de transición no se permitiría hacer lobby sobre el Ejecutivo. Por otra parte, indicó que quienes hubieran realizado acciones de lobby en los últimos doce meses no podrían trabajar en ninguno de los equipos en transición sobre los que ellos hubieran actuado como lobbistas. De la misma forma, ha prohibido que quienes trabajen en alguno de los equipos durante el período de transición no podrán acercarse a la administración en la que hayan colaborado en los siguientes doce meses.

Algunos han aprovechado para decir que esto debe ser un paso para terminar con la influencia de los lobbies , pero se olvidan que el lobby nace del "derecho de petición" hacia quienes nos representan en los poderes públicos. Si se acaban los lobbies, se acaba en buena parte la posibilidad de defender los intereses de la sociedad, de las empresas o de los trabajadores frente a los poderes públicos. Lo que sí debemos hacer, es mejorar su transparencia y profesionalidad.

¡Lobistas, manos a la obra!